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關(guān)于加強(qiáng)武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告

2022-04-27

    低空慢速小目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低慢小”航空器）是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達(dá)發(fā)現(xiàn)”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物。通常指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時(shí)、雷達(dá)反射面積2平方米以下的飛行目標(biāo)，主要有輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、無(wú)人機(jī)、航空模型、航天模型、空飄氣球、系留氣球等。

    “低慢小”航空器，特別是目前大量涌入市場(chǎng)的民用無(wú)人機(jī)，其制造成本低、操控簡(jiǎn)便、種類(lèi)繁多、自動(dòng)化程度高，防范處置難度極大，一旦被非法或不當(dāng)使用，將有可能對(duì)國(guó)家安全、外交大局和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為嚴(yán)密防范、妥善處置“低慢小”航空器對(duì)重大活動(dòng)、民航飛行的干擾破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲查處打擊“低慢小”航空器違法違規(guī)飛行擾亂正常社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，確保重大活動(dòng)的絕對(duì)安全。

5月15日武漢市公安局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)《無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（國(guó)空管〔2017〕24號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)電〔2017〕5號(hào)）、公安部《全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“低慢小”航空器專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（公密發(fā)〔2017〕1912號(hào)）要求，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告》。

    武漢警方下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂(lè)部、廣告公司等使用單位進(jìn)行排查，掌握持有、使用“低慢小”航空器的人員情況、器具數(shù)量，逐一建檔登記，編號(hào)管理。組織公安民警并發(fā)動(dòng)基層群防群治力量深入社區(qū)，將飛行愛(ài)好者、具備飛行器操控技能人員、有違法違規(guī)飛行記錄人員等群體作為重點(diǎn)進(jìn)行走訪摸排，切實(shí)做到見(jiàn)人、見(jiàn)物，并建立臺(tái)賬，掌握其持有飛行器具的情況。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上摸排，梳理排查網(wǎng)購(gòu)無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器的記錄信息，及時(shí)落地核對(duì)，逐一落實(shí)到購(gòu)買(mǎi)和使用人員。

    同時(shí)武漢警方還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)“低慢小”航空器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂(lè)部開(kāi)展?jié)L動(dòng)檢查，核查其飛行記錄、簽署安全承諾書(shū)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。同時(shí)，各分局要按照相關(guān)規(guī)定要求，把機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域；通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬?chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)；車(chē)站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)以及航空凈空區(qū)域等安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域納入管理視線，加強(qiáng)安全巡查，構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)飛行活動(dòng)。

    今后，在重大活動(dòng)期間，武漢市公安局將對(duì)外發(fā)布通告，部署“禁飛”工作。“禁飛”期間，在“禁飛”范圍內(nèi)禁止一切“低慢小”航空器升空。配合相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)升空情況，做到快速反應(yīng)、高效處置，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)違法違規(guī)飛行處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，及時(shí)控制相關(guān)人員，迅速開(kāi)展調(diào)查取證，依法從嚴(yán)從重處罰。

（原文通告）武漢市公安局關(guān)于加強(qiáng)武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告

“低慢小”航空器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達(dá)反射面積小的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機(jī)（輕型和超輕型直升機(jī)）、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無(wú)人機(jī)、航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等12類(lèi)。為維護(hù)武漢地區(qū)空中安全，杜絕各類(lèi)違法違規(guī)飛行活動(dòng)發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》第三十五條規(guī)定，所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。開(kāi)展“低慢小”航空器飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向空軍或民航空中管制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、在重大活動(dòng)期間，對(duì)外發(fā)布通告，在本市行政區(qū)域內(nèi)，高度從地面至無(wú)限高，劃設(shè)臨時(shí)空中限制區(qū)，禁止一切單位、組織和個(gè)人進(jìn)行各類(lèi)體育、娛樂(lè)、廣告性飛行活動(dòng)和施放氣球活動(dòng)。對(duì)于其他性質(zhì)的飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)武漢地區(qū)空中管制部門(mén)審批同意后，方可實(shí)施。

三、請(qǐng)廣大市民及飛行愛(ài)好者主動(dòng)配合民航、體育、公安等部門(mén)，做好“低慢小”航空器信息及擁有者、使用者信息的登記管理工作，同時(shí)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，杜絕違法違規(guī)飛行。

四、對(duì)于違法違規(guī)飛行行為，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合空軍、民航等有關(guān)部門(mén)依法查處。對(duì)違法駕駛、操控、施放“低慢小”航空器違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

武漢市公安局

2017年5月14日